限的经济和社会改革：允许古巴人持有手机、电脑，扩大私人企业和个体经营，允许公民出国旅行，放松部分农业和住房限制，并推动与美国的有限和解（2014年奥巴马时期外交关系正常化）。这些措施在一定程度上缓解了苏联解体后的经济困境，被BBC和路透社等媒体称为“劳尔时代的小步开放”。佛罗里达国际大学古巴研究所所长塞巴斯蒂安·阿科斯指出，劳尔一生中因长期处于菲德尔的阴影下而被低估。“他更腼腆，不那
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